「領海」と「排他的経済水域」、どちらも海に関係する言葉ですが、その意味や範囲は大きく異なります。この二つの違いを正しく理解することは、国の主権や海洋資源の利用、国際関係を考える上でとても大切です。本記事では、 領海と排他的経済水域の違い を、皆さんが理解しやすいように、基本的なことから具体例まで、わかりやすく解説していきます。
領海：国の領土の一部としての海
まず、領海について説明しましょう。領海とは、国の領土に付属する海域のことです。つまり、陸地と同じように、その国の主権がおよぶ範囲と考えられています。日本の領海は、海岸線から12海里（約22.2キロメートル）の範囲と定められています。この範囲内では、日本は漁業や資源の管理、環境保全など、あらゆる権利を行使することができます。外国の船舶が領海を通過する際には、一般的に「無害通航権」が認められていますが、事前に許可が必要な場合や、通航が制限されることもあります。 領海は、国の領土を広げたものと捉えることができます。
- 領海とは
- 海岸線から12海里の範囲
- 国の主権がおよぶ
- 外国船舶の無害通航権
領海における国の権利は非常に広範です。例えば、
- 資源の管理 ：海底の鉱物資源や漁業資源など、領海内のすべての資源を管理・利用する権利があります。
- 環境保全 ：領海内の海洋環境を保護し、汚染を防ぐための法律を制定・執行できます。
- 法執行 ：領海内での犯罪行為に対して、日本の法律を適用し、取り締まることができます。
このように、領海は文字通り「国の海」であり、その主権は絶対的です。ただし、国際法によって、他国の船舶による「無害通航」は保障されています。これは、平和的な目的での航行であれば、原則として妨げられないという考え方です。しかし、軍事目的の活動や、漁業、環境汚染につながるような行為は、無害通航とはみなされず、制限または禁止されます。
排他的経済水域：資源開発と管理のための特別な海
次に、排他的経済水域（EEZ）についてです。EEZは、海岸線から200海里（約370キロメートル）の範囲内に設定されます。この範囲内では、沿岸国は海洋生物資源（魚など）や、海底・地殻の鉱物資源（石油や天然ガスなど）を開発し、管理する「主権的権利」を持っています。しかし、領海とは異なり、領土としての主権がおよぶわけではありません。つまり、EEZ内は「国の海」というよりは、 「沿岸国が資源開発と管理の権利を優先的に持つ海」 というイメージです。
EEZにおける沿岸国の権利について、もう少し詳しく見ていきましょう。
| 権利の種類 | 内容 |
|---|---|
| 海洋生物資源 | 漁業資源の保存、管理、漁獲量の決定、およびそれらの資源の利用に関する管轄権。 |
| 鉱物資源 | 海底とその下の鉱物資源（石油、天然ガス、マンガン団塊など）の探査、開発、生産に関する主権的権利。 |
| その他の活動 | 海洋環境の保護・保全、海洋科学調査、人工島や施設などの建設・利用に関する権利。 |
EEZでは、沿岸国がこれらの権利を独占的に行使できます。例えば、日本がEEZ内で設定した漁業規制を、他の国が勝手に破ることはできません。また、海底に眠る石油や天然ガスを開発する権利も、原則として沿岸国にあります。ただし、EEZ内であっても、全ての海域を領土として支配できるわけではありません。他国が船舶の航行や上空飛行の自由を享受する権利（航行・上空飛行の自由）は、原則として認められています。
EEZの概念は、1982年に採択された国連海洋法条約によって国際的に確立されました。これは、海洋資源の枯渇や、海洋汚染といった地球規模の課題に対応するため、各国が自国の周辺海域における資源開発と管理を強化する必要性から生まれました。EEZの設定は、各国が海洋資源を公平かつ持続的に利用するための重要な枠組みとなっています。
両者の決定的な違い：主権の範囲
領海とEEZの最も大きな違いは、 「主権が及ぶ範囲」 にあります。領海は国の領土とみなされ、その国の法律や規則が全面的に適用される範囲です。一方、EEZは、あくまで資源の開発と管理に関する「主権的権利」が認められる範囲であり、領土としての主権が及ぶわけではありません。この点を混同しないことが、両者の違いを理解する上で非常に重要です。
具体的に、この「主権の範囲」の違いがどのように影響するかを見てみましょう。
-
領海
：
- 国の法律が適用される
- 犯罪捜査や逮捕が可能
- 外国船舶の通航に制限を設けることができる（無害通航以外）
-
EEZ
：
- 資源開発・管理に関する権利が中心
- 航行・上空飛行の自由は原則として保障される
- 漁業や環境汚染など、特定の行為に規制が及ぶ
例えば、外国の軍艦が日本の領海内を通過する場合、原則として事前に許可を得る必要はありませんが、自衛隊の監視対象となります。しかし、もし外国の漁船が日本のEEZ内で許可なく漁業を行った場合、それはEEZにおける主権的権利の侵害となり、漁業法に基づいて取り締まりの対象となります。
距離による境界線の設定
領海とEEZは、どちらも沿岸からの距離によってその範囲が定められています。領海が海岸線から「12海里」であるのに対し、EEZは「200海里」まで広がります。この距離の違いは、それぞれの海域が持つ国際法上の位置づけの違いを反映しています。
- 領海（12海里） ：これは、国際法で一般的に認められている領土の延長とみなされる範囲です。沿岸国の国境線として、最も強い主権が及ぶ領域です。
- EEZ（200海里） ：これは、領海よりもさらに広範囲に設定され、沿岸国が海洋資源の持続可能な利用と管理を行うための権利を確保するものです。領海に比べると、主権的権利の性質が限定的です。
この距離の設定は、各国の海岸線からどれだけ離れた海域まで、その国が管理・利用する権利を持つかを明確にするための、国際的な合意に基づいています。例えば、日本のように島国であれば、その島々から200海里までの範囲がEEZとなります。しかし、隣接する国との距離が200海里よりも近い場合は、両国のEEZの境界線が重なるため、協議によって公平な境界線を定める必要があります。
権利の性質：主権 vs 主権的権利
「主権」と「主権的権利」という言葉のニュアンスの違いも、領海とEEZを区別する上で重要です。領海では、沿岸国は「主権」を行使します。これは、その海域全体に対する包括的な支配権であり、法律の適用、治安維持、課税など、領土と同等の権利を意味します。
一方、EEZでは、沿岸国は「主権的権利」を行使します。これは、領土としての主権とは異なり、特定の目的（資源の開発・管理、環境保全など）に限定された権利です。つまり、EEZ内であっても、他国の船舶の航行の自由や、国際的な海底ケーブルの敷設権などは、原則として制限されません。
この違いを理解するために、簡単な例を考えてみましょう。
- 領海 ：あなたの家の敷地（領土）に相当し、あなたはそこに誰を招き、どのように利用するかを自由に決められます。
- EEZ ：あなたの家の周りの、あなたが個人的に管理している畑（主権的権利の範囲）のようなものです。畑の作物を収穫したり、肥料をまいたりする権利はあなたにありますが、畑の中を人が通るのを完全に禁止したり、通行料を取ったりすることはできません（国際法で保障された航行の自由など）。
このように、権利の性質が異なることが、両者の最も本質的な違いと言えるでしょう。
法的根拠：国内法と国際法
領海とEEZの法的根拠にも違いがあります。領海は、各国の国内法（日本の場合は領海法など）によって定められ、国際法によってもその主権が承認されています。つまり、自国の法律に基づいて、その範囲を明確に定義し、管理することができます。
一方、EEZは、主に国際法、特に1982年の国連海洋法条約に基づいて設立された制度です。各国は、この条約の規定に従って、自国のEEZを設定します。したがって、EEZの設定や管理においては、国際的なルールや合意が重視されます。
それぞれの法的根拠をまとめると以下のようになります。
| 区分 | 法的根拠 | 特徴 |
|---|---|---|
| 領海 | 国内法、国際法（承認） | 領土として全面的な主権 |
| EEZ | 国際法（国連海洋法条約） | 特定目的（資源等）の主権的権利 |
この違いは、例えば、ある海域での紛争が発生した場合の解決方法にも影響を与えます。領海に関する問題は、その国の国内法が中心となりますが、EEZに関する問題は、国際法や二国間協定に基づいて解決されることが多くなります。
実際の適用例：日本と周辺国
日本にとって、領海とEEZは、その国土の広がりとともに、海洋資源の確保や安全保障の観点から非常に重要な意味を持っています。日本の周りには、多くの島々があり、それらの島々から12海里の領海と、200海里のEEZが設定されています。例えば、竹島や尖閣諸島周辺の海域も、領海とEEZの設定をめぐる国際的な議論の対象となっています。
日本は、これらの海域において、漁業資源の保護、海底資源の探査、そして海洋環境の保全に努めています。また、他国の船舶や航空機による違法行為に対しても、法律に基づいて対応しています。
周辺国との関係では、特にEEZの境界線が問題となることがあります。例えば、韓国との間では、東シナ海におけるEEZの境界線について、現在も協議が続けられています。このように、 領海と排他的経済水域の違い を理解することは、国際社会における各国の権利と義務、そして平和的な共存を考える上で、現代社会において極めて重要な知識と言えるのです。
まとめとして、領海とEEZは、どちらも沿岸国が海洋に関わる権利を持つ海域ですが、その範囲、権利の性質、法的根拠において明確な違いがあります。領海は国の領土として全面的な主権が及ぶ範囲であり、EEZは資源開発や管理に関する主権的権利が認められる範囲です。この違いを理解し、正しく認識することが、国際海洋法を理解し、持続可能な海洋利用を進める上で不可欠です。